黑龙江省工业和信息化委员会
 绥芬河集成创新补齐短板逆势飘红


火车站里跨境运输列车往来穿梭。

绥芬河市一家木业企业生产的家具制品即将借港出海。

 

最新出炉的全省县域经济社会发展综合监测结果显示,绥芬河市县域经济综合实力名列全省第一,重回全省十强县之首。绥芬河以强劲的恢复性增长,实现了经济发展的逆势飘红。

创新模式打好发展“组合拳”

在绥芬河,提起创新,人们会不约而同想到“国林模式”。入驻国林木业城三期的盛鑫源家具负责人说:“国林木业城建好了标准化厂房,企业可以拎包入驻;需要的各种手续国林会派人领办、帮办;缺原料可以在国林买到;木材需要烘干,国林建好了烘干窑可以使用;企业买原料缺资金,国林可以帮着垫付,还能提供质押贷款,产品出厂外销离开园区时还款就行。”这,就是集成创新的“国林模式”。从2014到2016年,由中林集团与绥芬河友谊木业联手创建的国林木业城,总投资额达到25.5亿元,成为龙江区域内央企与民营企业合作共赢的典范。

引来一个央企,建成一个平台,吸引55家企业,创下年营业收入62亿元的成绩。

万泰投资发展有限公司复制“国林模式”,在边境经济合作区投资14亿元建设木材产业园;在综保区投资6亿元,建设俄罗斯水产品仓储加工、包装印刷、跨境电商项目。和国林木业城一样,万泰的发展核心不是自己生产加工,而是整合同行业、同供应链资源,为中小企业打造优势互补、协同配套的全产业链发展平台。

“央企+民企”的成功组合,万泰的落户,使得绥芬河在发展模式创新上,释放出了乘数效应,促进了创新链和产业链、价值链、资金链融合,培育出了推广国林木业城工业资源集成模式、维多宝公司全产业链农业模式和伊戈尔商城平台化改造模式。

协同开放担重任下好“先手棋”

以大通道带动大物流、集聚大产业、促进大发展。绥芬河近年来强力推进陆海联运大通道建设,打通了龙江出海口,在舒缓了东北铁路运输压力、解决了企业物流成本居高不下问题的同时,更吸引了实体产业要素向“中蒙俄经济走廊”集聚。“哈绥符釜”陆海联运集装箱班列继去年6月实现常态化运营后,今年1至8月累计发运48列,共计5414个TEU,全年可实现每周双班列运营。绥芬河顺势再吸引长三角、珠三角及日韩等地货物,经这条通道开展双向联运,真正发挥“东出西联、南下北上”重要枢纽作用。

目前,绥芬河正在规划建设包括口岸内陆港、境外转运港和物流信息港等整套物流体系。中信集团、龙运集团投资5亿元建设的国际物流园区,将打造成为以互市贸易、旅游贸易、一般贸易为主体,货物分拨交易、仓储加工、运输中转协同的公路货运港。目前已经完成规划的绥芬河综合保税区西侧综合物流产业园等各功能性港区也将口岸集疏运体系建设,作为重中之重的工作在全力推进中。

绥东重点开发开放试验区“一区跨两市”。绥芬河携手东宁,积极对接省政府出台的支持绥东重点开发开放试验区建设的7个方面35条政策。在试验区建设中,围绕“打造一个窗口、建设四个区”的发展定位,以及试验区建设的“五大任务”,开展了修改完善总体建设规划、着手编制专项规划,加快释放试验区政策机遇综合效应,编制跨境集疏运物流体系方案,制定试验区负面清单。加快释放“试验区”发展活力,努力将绥东重点开发开放试验区打造成我省的“经济特区”。

转型升级跨越发展动力十足

绥芬河把推动产业升级、振兴实体经济作为解决外经贸“一柱擎天”结构性矛盾的战略抓手,发挥两种资源、两个市场的独特优势,因地制宜推进“老字号”重振、“原字号”强筋、“新字号”培育工程。积极发展跨境产业,放大综合保税区产业集聚功能,依托境内外园区建设产业集聚区,做强“一头在外”或“两头在外”的全产业链经济,着力优化贸易结构,推动对外经贸转型升级。到目前为止,绥芬河在境外投资项目达204个,总额21.6亿元。

依托“哈绥符釜”陆海联运大通道和境内外园区,绥芬河已经形成了境内外联动、上下游衔接、贸工一体的多“链”跨境产业集聚区。侨兴现代农业、中鼎牧业项目、远健水产品等跨境产业项目,发挥了示范作用,实现内外联动,提高了境外各项产业开发层次,做大了回运加工模式,打造了农产品、海产品、乳制品跨境产业链和产业集聚区。

“两头在外”、“一头在外”的农业项目,利用境外优质环境进行种植养殖生产,利用绥芬河综合保税区政策优势,开展粮食和奶制品回运加工,生产出的产品再出区销往全国各地或世界各地。这种“粮头食尾”、“农头工尾”的境内外联动模式,将口岸政策效应应用得淋漓尽致;以“中俄云仓”为牵动的跨境电商产业,以及跨境物流产业的转型升级,带动了绥芬河产业发展实现质的跃升。

扬长补短走出振兴发展新路子

绥芬河坚持问题导向和底线思维,按照“三长三短”辩证法,扬长避短、扬长克短、扬长补短。

为了补齐缺人、缺人才、缺智力短板,绥芬河市将人才队伍建设作为今年22个转型发展专项任务之一重点推进。在11所“985、211”院校引进24名急需紧缺人才;层层选拔出的百名优秀年轻干部通过“六位一体”培训,已经进入挂职锻炼阶段;出台的《绥芬河市“商都英才”评选工作方案》,为外来投资者中的“英才”颁发金钥匙。通过国林木业城项目,招引了吉林森工、伊春的林业产业工人转移到绥芬河,解决基础工人不足问题。为增强智力支撑,绥芬河加大了柔性引才力度,同北京商务部的研究院和省政府参事室等部门和机构签约,引入专家学者,把绥芬河作为研究基地,使他们成为绥芬河可利用的“外脑”。

 

为补齐缺少纵深和腹地支撑的短板,绥芬河主动融入区域一体化分工协作中,发挥口岸辐射功能、外溢效应和带动作用,在服务中体现价值、发挥作用。在补齐口岸功能短板方面,绥芬河已经取得了积极成效。公路口岸、铁路口岸扩能改造即将完成,使绥芬河口岸吞吐能力由过去的1300万吨提升至3850万吨。今年上半年绥芬河口岸过货完成562.2万吨,增长11.1%,全年有望突破千万吨大关,创历史最高。与此同时,绥芬河对面的俄方口岸改造工程也即将开始,国内外对应口岸吞吐能力不对等问题很快将得到解决。

当前,绥芬河人正以只争朝夕的精神,用发展自信、能力自信和前景自信发挥潜能,再造优势,力争用新的增量弥补同江铁路口岸开通、黑河大桥建成后的货物分流所带来的新挑挑战。(来源:黑龙江日报,文/摄李雅文记者杜怀宇)


 

 

(责任编辑:石曦希)

 


【发布时间:2017年12月07日】
              
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